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东坡区复盛乡社会事业发展(2013-2020年)
2014-07-03 09:18  

眉山市东坡区复盛乡

眉山市东坡区复盛乡人民政府编

201312

第一章  规划背景

第二章复盛乡社会事业发展现状

第一节总体情况

第二节教育基本情况

第三节卫生计生基本情况

第四节文化体育基本情况

第五节就业和社会保障基本情况

第六节社会福利和社会救助基本情况

第七节邮电通信和金融业基本情况

第八节“平安复盛”建设基本情况

第三章复盛乡社会事业发展规划总纲

第一节规划目的

第二节规划范围

第三节规划期限

第四节规划编制依据

第四章指导思想、基本原则和发展目标

第一节指导思想

第二节社会事业发展原则

第三节社会事业发展目标

第五章社会事业发展规划重点

第一节集镇建设规划

第二节教育事业发展规划

第三节卫生事业发展规划

第四节精神文明发展规划

第五节民政事业发展规划

第六节人口和计划生育发展规划

第七节劳动和社会保障事业的发展目标与建设任务

第八节文化事业发展规划

第九节科技事业的发展目标与建设任务

第十节社会管理发展规划

第十一节体育事业发展规划

第六章组织领导与保障机制

第一节转变政府职能 神话体制改革

第二节拓宽融资渠道 确保资金投入

第三节加强规划衔接 建设骨干项目

第四节强化社会治安 保障社会稳定

第五节完善社区建设 建设民主政治

第六节健全绩效考核机制 确保规划顺利实施

东坡区复盛乡社会事业发展

2013-2020年)

第一章规划背景

党的十八大确立的全面建设小康社会目标的基础上对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高要求。社会建设与经济建设、政治建设、文化建设的基本目标和基本政策四位一体构成了中国特色社会主义的基本纲领。我国国民经济和社会发展将进入“工业反哺农业、城市支持农村,城市与农村协调发展”的新阶段。国民经济的持续健康发展、全面建设小康社会、实现人与社会和谐发展,都对社会事业发展提出了更多、更新、更高的要求。经济建设为社会事业发展提供物质基础和消费需求,是社会事业发展的根本保障,而社会事业发展为经济建设提供精神动力、智力支持和其他必要条件,是推动经济持续快速健康发展的重要保障。随着经济基础的增强和物质生活条件的改善,人民群众对社会公共产品和服务需求日益增长,加快社会事业发展的任务更加突出。以“加快推进以改善民生为重点的社会建设”,要“走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。根据这一要求和改善民生的实际,加快农村社会事业势在必行。农村社会事业是全市经济社会发展的最薄弱环节,也是当前农村各项事业建设和发展的重点与难点。努力解决突出的问题,改善滞后的状况,促使农村社会事业发展更加适应经济增长和社会进步的要求,是推进我市全面建设农村小康社会,实现统筹城乡发展,构建和谐社会的重要任务。制定和实施农村社会事业发展规划纲要,为全面加快我市农村社会事业的协调健康发展提供科学的指导纲领,是深入贯彻落实邓小平理论和三个代表重要思想,坚持以人为本为核心的科学发展观的具体体现,是缩小城乡差距,推进城乡一体化进程的客观需要,是提高经济社会发展成果享有的普惠性和公平性的有效途径,对于维护和保障农村群众的基本生存与发展权利,实现我市城乡经济社会统筹协调发展,都具有十分重要的现实指导意义和深远影响。

2014-2020年是复盛乡加快经济结构调整,构建和谐社会的重要时期,也是社会事业发展的最佳机遇期。结合复盛乡当前经济社会发展趋势和面临的新形势,准确判断全镇社会事业发展所处的地位,分析判定阶段发展特征,明确社会事业发展的总体目标、基本思路、政策取向,建立相适应的指标体系,提出改革思路、重点建设工程、主要发展任务和切实可行的发展政策措施,是制定2014-2020年复盛乡社会事业发展规划思路的关键。

第二章复盛乡社会事业发展现状

第一节 总体情况

复盛乡位于四川省眉山市,地处岷江东岸,是东坡区的东大门,是享誉东坡故里的“小水果之乡”。东与仁寿县龙正镇比邻,南与金花乡接壤,西与崇礼镇相接,北与富牛镇相连。全乡辖区面积26.5平方公里,辖5个行政村(中复村、中坊村、中桂村、中塘村、观盛村)和1个社区(新街社区)、49个村民小组,总户数为4385户,总人口为15367人。耕地面积19500.26亩,其中水田11424亩,旱地1927亩。

复盛乡地理位置优越,交通便利,距岷江二桥10公里,驱车一刻钟即可到达成昆铁路及眉山主城区,1小时车程就可抵达成都。复盛乡与周边乡镇连接的道路四通八达,新老106线横贯全乡10余公里,主要以新106线作为主要依托,提高了复盛乡的对外交通条件。

全乡农村交通较为发达,对外联系便捷,实现村村通公路,所有居民点通村道,全乡水泥路达58公里,主要道路有:观富路、中塘路、中桂路、中复路、下祠路等连接通道。全乡有4条灌溉渠:库容量80万立方米的东风渠、60万立方米的团结斗渠、12万立方米的桂花斗渠、10万立方米的红光斗渠,可灌溉农田1.5万余亩。复盛乡周边环境较好,基础设施配套已有一家邮政所,一所乡卫生院,一所敬老院、一所希望学校、五所幼儿园。高压线华思、平枣、东华线横穿全乡,新老106线横贯我乡,形成两个中心场镇新街和观音场。移动、联通公司在
乡内建有基站,电信、有线电视网络覆盖全乡。

近年来,复盛乡结合本地实际,科学规划,高标准建设,以“城乡一体化”的理念来经营小城镇,努力推进小城镇建设,提高小城镇品味,塑造小城镇特色,加快了构筑农村新型城镇体系步伐。复盛乡重点突出产业结构调整,基础设施建设,农业就业增收,社会事业发展四个重点;重点建设特色种植,畜牧养殖,生态旅游,劳务经济这四大经济板块,努力建设富裕文明、充满活力、生态良好、社会和谐的新复盛。

【社会事业】科技进步对经济增长贡献进一步增强,科技成果不断涌现。教育发展水平持续提高,全乡适龄儿童入学率达100%,初中适龄少年入学率达99%,中小学D级危房全部消除,农村教学网点布局不断优化,社会力量办学继续发展,素质教育稳步推进。卫生事业加快发展,疾病预防控制、医疗救治及社区、农村医疗等公共卫生服务体系建设进一步加强,新型农村合作医疗取得明显成效。文化事业和文化产业呈现勃勃生机,加快有线、无线数字化步伐和网络双向改造,实现了广播电视村村通。城镇登记失业率控制在3.5%以内,社会保障体系初步形成,实现了有意愿入住的五保户90%集中供养,各类社会保险覆盖面逐步扩大,城乡低保实现了应保尽保。

第二节教育基本情况

全乡农村基本普及学前教育幼儿入园率达100%以上。2012年底,全乡幼儿入园率100 %。“普九”成果进一步巩固,全乡小学适龄儿童入学率和年巩固率均达到100%,初中学生入学率、年巩固率分别达到100%100%,九年义务教育完成率达到100 %。全乡教育发展规模稳定,全乡有中小学合并的陈竹希望学校一所,该校现有12个教学班,在校学生511名,教师达到53余人。2012年以来先后实施现代远程教育工程、中小学校舍安全工程及学前教育改造工程等一批教育基础设施建设项目,完成投资80万元。全乡预算内教育经费支出达到3万元。2010年以来,实施教师“国培”工程,全乡80﹪教师接受完了培训。


复盛乡教育基本情况表

名称

性质

地址

占地面积

建筑面积

教室面积

行政办公区面积

食堂

面积

操场

面积

宿舍

面积

人员情况

班级

覆盖

区域

教师

学生

后勤

陈竹希望学校

公办

新街

19650

12000

5400

150

300

3500

1500

53

511

1

12

复盛片区5个行政村1个社区

单位:平方米、人、个


第三节卫生计生基本情况

全乡共有医疗卫生机构6个,其中乡卫生院1所,村卫生室5个。复盛乡卫生院成立于2007年,业务用房面积1080平方米,占地面积2800平米,建筑面积1200平方米,编制11人,现有职工29人,其中卫技人员21人,后勤管理人员2人,病床23张。现设有门诊内科、外科、中医科、骨伤科、检验科、放射、B超、公共卫生科等科。主要设备包括血球计数仪、显微镜、B超等,基本已经老化或无法使用。2012年,全乡卫生事业投入占本级财政支出的15%。居民健康总体水平显著提高,全乡孕产妇死亡率为0,婴儿死亡率为0。基本医疗保障水平逐步提高。2012年新型农村合作医疗参合农民12047人,参合率98.13%,人均筹资60元。公共卫生服务体系日臻完善。目前复盛乡卫生院同时承担了全乡疾病预防控制与卫生执法监督和应急医疗救治公共卫生服务。

复盛乡有计生服务站1个,占地35平方米,建筑面积35平方米,办公用房1间,专职人员1人。2012年全乡出生175人,死亡115人,符合政策生育率87%,人口自然增长率为3.7‰,统计指标实现“零漏统”。


复盛乡卫生机构情况表(含卫生院、村卫生站)

单位:平方米、间、床、人、台套

名称

性质

地址

占地

面积

建筑

面积

病房

间数

床位数

设备

从医人数

覆盖区域

医生

护士

中级

初级

复盛乡卫生院

集体

复盛场镇

2800

1200

7

23

15

9

12


复盛乡

中复村卫生站

集体

复盛乡中复村

45

45

1

2


0

1

0

中复村

中桂村卫生站

集体

复盛乡中桂村

45

45

1

2


0

1

0

中桂村

中塘村卫生站

集体

复盛乡中塘村

45

45

1

2


0

1

0

中塘村

中坊村卫生站

集体

复盛乡中坊村

45

45

1

2


0

1

0

中坊村

观盛村卫生站

集体

复盛乡观盛村

45

45

1

2


0

1

0

观盛村


复盛乡计生服务机构基本情况

单位:平方米、间、人

间 数

人 员 情 况

专 职

兼 职

复盛乡计生服务

复盛

场镇

35

35

1

1


第四节文化体育基本情况

全面实施“农家书屋工程”、“农村体育健身工程”、“文化信息资源共享工程”、“乡镇综合文化站建设工程”、“非物质文化遗产保护工程”、等文化体育惠民工程建设。有综合文化站1个,占地面积560平方米,建筑面积200平方米,专职人员1人;有1支文艺歌舞队,兼职人员30人;有5支文艺宣传队,兼职人员60人。村农家书屋5处,藏书1800多册关于经济、政治、文化等方面的图书供群众免费借阅,丰富了群众的文化生活。


复盛乡文化机构情况







单位:平方米、间、人

占地面积

建筑面积

间数

人员数

专职

兼职

复盛乡文艺歌舞队

复盛乡新街

560

200

4

1

30

中复村文艺宣传队

复盛乡中复村

500

350

4


10

中桂村文艺宣传队

复盛乡中桂村

400

200

3


10

中塘村文艺宣传队

复盛乡中塘村

500

350

3


12

中坊村文艺宣传队

复盛乡中坊村

500

350

2


18

观盛村文艺宣传队

复盛乡观盛村

500

350

4


10










第五节就业和社会保障基本情况

加大城乡统筹力度,引导农村劳动力多种方式就业。着力开发就业岗位,就业规模不断扩大,全乡年新增就业人员58人,城镇登记失业率为2%。社会保障制度进一步完善,社会保险覆盖范围不断扩大。截至2012年底,全乡新农合、新农保参保人数分别达到12047人和8544人,参合率98.13%。技能人才队伍不断壮大。截至2012年底,全乡组织职业技能培训2200余人次,自2010年以来累计向社会输送各种技能人才5500余人。劳动维权力度进一步加大,劳动关系基本保持和谐稳定。劳动关系协调机制进一步健全,建立了劳动争议解决机制,确保劳动关系和谐稳定。

六节社会福利和社会救助基本情况

全乡五保人数45人,实现在乡敬老院集中供养36人。城镇农村低保实现动态管理下的应保尽保,城镇低保47人,农村低保752人。实行城乡医疗救助,救助癌症等大病患者;对残疾人加强关爱,落实危房改造,发放贫困残疾人救助金;免费组织全乡白内障患者做复明手术,为精神病患者进行救治等;全乡的社会福利服务体系初步形成。全面落实相关政策,建立了重点优抚对象医疗保障制度,有效缓解了优抚对象医疗难问题,退役士官得到妥善安置,安置率保持100%。对场镇道、路、街、巷进行了命名、设标工作,设置了标准地名标志,全乡5个行政村和1个社区全部设置标准地名,主要交通路口设置指示牌,村、组地名设置实现100%。全乡火葬率100%

第七节邮电通信和金融业基本情况

2012年末有代办点1处,邮政业务总量12万元。电信宽带已实现5个村(社区)覆盖,电信、移动、联通三个通讯网络全乡全覆盖。固定电话用户约2354户,电话普及率100﹪,中国移动服务网点2家,互联网用户1211户。

复盛乡拥有1家金融机构,复盛信用社,总占地面积300平方米,建筑面积250平方米,职工4人。2012年末,复盛信用社存款余额达11000万元,贷款额898万元。


复盛乡金融机构基本情况表






单位:平方米、人、万元

名 称

占地面积

建筑面积

人 员

2012年末存款余额(万元)

2012年末贷款

(万元)

复盛信用社

复盛场镇

300

300

4

11000

898


第八节“平安复盛”建设基本情况

从人民群众的生命和财产安全角度出发,把推进社会稳定作为社会发展的基本要务,为复盛乡的进一步发展提供安全保障。一是加强社会综合治安管理,维护社会秩序和公共安全。深入推进“大调解”、“大防控”、“大服务”三大战略,完善“大调解”机制和“大防控”体系,全面落实社会治安综合治理各项措施。构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与,打、防、控良性互动的社会管理新格局,建立健全综合治理责任机制,特别是领导责任制和一票否决制、社会利益协调和社会纠纷调处机制、齐抓共建工作机制、经费保障机制、舆论宣传工作机制、考核评比工作机制等,并力求有新的突破。二是建立联动机制,提高治安防控能力。完善治安防控网络,构筑专业部门与社会力量相结合的全社会动态防控体系,最大限度地形成警力和各种社会治安辅助力量联动机制。整体提高治安防控的科技含量,充分利用现代电子技术和有线电视网络资源,加快在重点区域建设重点单位、场所和街面的电子监控网络以及家庭住户防盗网络。三是建立健全社会预警体系,提高突发公共事件的预警和处置能力。加强城市公共安全应急体系、交通管理、消防等公共安全体系建设,健全和完善社会公共安全预警体系和统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的危机处置机制,不断完善应急救灾物资储备和社会动员机制,做好各类突发事件的应急预案,着力提高社会治安突发事件、自然灾害、公共卫生事件、恐怖事件重特大生产安全事故等社会公共安全问题的预警和处置能力,保障人民群众生命财产安全。

第九节 复盛乡社会事业发展存在的问题

基础依然薄弱。教育、卫生、文化等领域供需矛盾仍然很突出,社会事业基础设施还比较滞后,与人民日益增长的物质文化需求还有相当大的差距。

投资严重不足。社会事业基础设施普遍落后于其他领域的建设速度和水平,社会发展的投入力度还很弱。
体制机制不活。工作开展相对滞后,工作人员认识不到位,存在等、要、靠思想,工作机制运行不畅,创造性和竞争性不强,难于开创工作新局面。

第三章复盛乡社会事业发展规划总纲

第一节规划目的

提出适合复盛乡社会事业发展的战略性规划方案和指导性意见,为我乡未来的经济社会发展,提供重要的项目建设储备方向和社会事业聚集的空间依据。协调复盛乡生产力空间布局、城镇建设于环境管理之间的相互关系,促进经济持续、稳定发展和社会全面进步。通过社会事业的合理布局和充分发展,最终把复盛乡打造成全区一流的社会事业发展先进乡镇。

第二节规划范围

【区域范围】复盛乡辖区26.5平方公里以内的所有区域及其与社会事业发展联系密切的周边地带。

【社会事业范畴】重点对教育、卫生、文化体育、就业和社会保障、社会福利和社会救助等进行规划和论证,同时也兼顾其他社会事业的协调发展。

第三节规划期限

本规划基准年为2013年,规划年限为20142020年,分为近期和中期两期。

近期:2014-2017年,共4年时间;

中期:2018-2020年,共3年时间。

第四节规划编制依据

1.《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

2. 《四川省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要

3.《四川省“十二五”教育事业发展规划》

4.《四川省中长期教育发展规划纲要》

5.《四川省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》

6.《东坡区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

7.《东坡区“十二五”期间教育事业发展规划》

8.《中国大雅家园规划》

9. 《东坡区农村义务教育布局调整专项规划》

10.《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》

11.《东坡区整区推进社会主义新农村建设产业发展规划》

12. 《东坡区“十二五”民生工程建设规划》.《东坡区卫生事业“十二五”发展规划》
   13.
《东坡区“十二五”人口和计划生育事业发展规划》
   14.
《东坡十二五社会管理创新发展规划(修定版)》

第四章指导思想、基本原则和发展目标

第一节指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观和党的十八大会议精神,以建成小康社会、和谐社会与节约型社会为宗旨,以社会事业提速升级的发展要求为奋斗目标坚持以人为本,注重经济社会协调发展。以社会事业“公平化、高效化、社会化”建设为重点,以社会事业多元化投入机制创新为突破口,以城乡统筹发展统揽全局,创新管理体制和运行机制,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求为目的,全面加快各项社会事业协调和可持续发展。

第二节社会事业发展原则

坚持以人为本、服务民众的原则。以人的全面发展为目标,做好为群众办实事、做好事、谋福利这篇大文章。用社会事业提速发展的业绩,惠泽人民让广大群众共享改革开放的成果。

坚持统筹兼顾、协调发展的原则。坚持以社会需求为导向,突出重点,集中精力解决社会事业发展面临的突出矛盾和问题。从实际出发,因地制宜,分类指导,强化重点领域、薄弱环节和区域的发展,扩大教育、卫生、文化等领域公共服务的供给能力,促进各项社会事业协调发展。针对城镇与农村社会事业发展不平衡,进一步加强农村基础设施建设,加快农村社会事业发展步伐,统筹城乡,均衡发展。

坚持总体规划、分步实施的原则。按照社会事业发展目标的总体要求,在符合相关标准的条件下对社会事业各层次设施进行突出重点合理布局统筹安排,分阶段、分步骤地付诸实施。

坚持均衡发展兼顾公平的原则。坚持以社会需求为导向,优先发展基本公共服务,强化重点领域、薄弱环节,提高社会事业各领域优质资源的供给能力,促进公民享有公共服务的权利平等与机会均等,切实维护弱势群体的社会权益。

坚持政府主导多元投资的原则。确立政府在推进社会事业发展中的主导地位,切实加大资金投入保障重点项目与设施建设。在以社会公益性为主体、社会效益优先的前提下创新政策机制引导和吸纳社会资金形成多元化。

第三节社会事业发展目标

总体目标:2014-2020年社会事业发展取得新突破。人民群众的收入水平和生活质量大幅提高,社会保障功能进一步增强,社会公共产品更加丰富,公共服务水平全面提高,社会环境较大改善,社会秩序稳定,经济和社会全面可持续发展。

具体目标:提高人口质量,到2020年,全乡人口控制在18000人以内,年平均自然增长率控制在2‰以内。人口预期寿命预计达到76岁。

强化人力资源开发,学前幼儿入园率达到100%以上;小学适龄儿童入学率继续保持达到100%15岁以上人口平均受教育年限达到12年左右,新增劳动力平均受教育年限达到15年以上,从业人员中受过专业技能培训人员比重达到30%左右,青壮年文盲率控制在0以内。

提高全乡居民收入水平,全乡农村居民人均纯收入分别增长13%,到2020年实现收入翻番。

保障城乡居民健康水平,力争2020年每千人口拥有床位4张,执业医师3人;全乡5个村卫生站设备设施更加完善,卫生站就诊率达到 98%,新型农村合作医疗参合率稳定在100%;农村居民卫生知识普及率达到100%;卫生院硬件设施建设达到标准化水平。

人民更加幸福。到2020年,互联网普及率达到50%以上,家庭宽带普及率60%以上,无线宽带人口覆盖率80%以上,所有的行政村实现公共体育设施全覆盖。

复盛乡社会事业发展主要目标任务表

序号

目标任务

2012

2017年目标

2020年目标

1

学前三年毛入园率(%

100

100

100

2

小学适龄儿童入学率(%

100

100

100

3

高中阶段毛入学率(%

90

98

99

4

人均受教育年限(年)

10

12

13

5

人均期望寿命()

74

75

76

6

人口自然增长率

3.32‰以内

3.8‰以内

3.5‰以内

7

婴儿死亡率

10.2

8‰以下

5‰以下

8

孕产妇死亡率

31.8110万以下

25/10万以下

20/10万以下

9

每千人口拥有床位(张)

0.9

3.1

4

10

职业医师(/千人)

0.8

2

3

11

新型农村合作医疗参合率

98.13

100

100

12

各类社会保障参保率

64

78

88

第五章 社会事业发展规划重点

第一节集镇建设规划

1、注重编制规划,促进了小城镇建设健康有序发展。复盛乡以生态旅游为基础,大力加快小城镇建设。乡政府于2009年聘请了眉山市城乡规划设计院的专家对复盛乡的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划,做到近期建设和远期目标协调一致。以椰江河为界限往西侧发展,规划总面积0.7261平方公里。

2、加大投入,全面推进小城镇建设进程。一是基础设施规划,硬化了一条长约1公里连接新106线的连接通道;修建沿街商铺楼300多间,今年又贯通了一条连接老街与新街的街道。二是“绿化、美化、亮化”工程。近年来,先后投资50余万元对小城镇环境进行了综合治理:全乡安装路灯20多盏,设置了公交站场,栽植街道绿化苗木300余株。其中今年在连接通道栽种树苗140多株,投资2万多元对乡政府办公楼前院坝铺设了地砖,有效地创造了舒适的办公环境。

3、强化管理,营造了小城镇发展的良好环境在制定优惠政策的同时,小城镇的管理得到进一步加强,主要呈现三个特点:一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划管理建设管理办法、环境卫生考核细则等规范性文件,使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局、有序开发的原则,严格建设程序,从批地到设计、建筑实现“一条龙”管理,高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。以乡村环境综合整治为总抓手,加快建设规划有序、卫生整洁、优美和谐的乡村环境,推动城镇建设步伐。先后投资15万余元,配备了垃圾运输车,修建了60多个生活垃圾箱(池),1个环卫管理站,改善了乡村环境卫生;同时不断加大对小城镇的治安管理力度,为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

4、细心经营,乡域经济实力逐步增强。近年来,全乡以经济建设为中心,以项目建设为着力点,通过招商引资引进四川中明环保有限公司落户中塘村;重点依托桂花湖生态旅游产业,发展周边绿色生态休闲旅游经济,产业经济的增强有力促进了小城镇的建设,不断扩大了复盛乡在整个区域经济中的凝聚力和辐射作用;促进城乡社会经济协调发展;同时奠定了经济,社会,生态可持续发展的基础

第二节教育事业发展规划

教育事业的发展目标:

——教育普及全面加快,水平整体提升。加快普及学前教育,学前三年毛入园率达到100%。巩固义务教育普及成果,小学适龄儿童入学率达100%,巩固率达到100%以上。扫除青壮年文盲。主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.2年以上,其中受过高等教育的比例达到20%,新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。

——教育公平惠及全民,机会更为均等。建成覆盖全镇的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,促进城乡教育一体化,使区域间、城乡间、校际间公共教育资源差距明显缩小。困难群体教育资助制度更加完善,进城务工人员子女平等接受义务教育问题得到切实解决。努力办好学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济贫困而失学。保障残疾人受教育的权利。

——教育质量显著提高,水平明显提升。全面实施素质教育,学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。基础教育课程改革不断深化,为人的终身发展打下良好基础。培养技能型、应用型人才的职业培训能力进一步提高。公民素质明显提升,各类人才服务经济、服务人民、建设复盛和参与竞争的能力显著增强。

——教育创新持续推进,体制充满活力。建设现代学校制度,形成富有效率、更加开放的教育管理体制;加强教育交流合作,形成优势互补、资源共享的交流合作机制

——服务社会能力增强,贡献显著增大。教育进一步优化,与经济发展方式转变、产业升级与结构调整要求相衔接,人才培养基本满足政治、经济、文化建设的需要。

教育事业的建设任务:

——加快和普及学前教育。对现有幼儿园进行提升。严格执行学前教育办园条件和人员配备标准,严格幼儿教师资格准入,切实加强幼儿教师的培养培训,依法落实幼儿教师地位和待遇。遵循幼儿身心发展规律,防止和纠正“小学化”倾向。规范办园行为,加强收费管理,严肃查处乱收费。加强安全监管,形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。着力保证留守儿童入园。

——巩固和提高义务教育水平。根据《四川省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》要求“农村学校布局要保障学生就近上学的需要。农村小学13年级学生原则上不寄宿,就近走读;小学高年级学生以走读为主,确有需要的可以寄宿;统筹考虑人口和适龄学生人数,人口相对集中的村,要设置村小或教学点;人口稀少、地处偏远、交通不便的地方,应保留或设置教学点”。到2020年预测复盛乡6-17岁适龄学生人数达800余人。加快农村寄宿制学校建设,切实解决农村留守儿童受教育问题。对低收入和特殊困难家庭学生实施资助政策。全面监控和掌握学生流动情况,基本消除辍学现象,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学。

——强化高中阶段的普及率。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期,对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。到2020年,初级中学教学水平大幅提高,高中入学率得到大幅提升。加快发展面向农村的职业教育。依托区职教中心,围绕现代农业发展和社会主义新农村建设,加快发展面向农村的职业教育,大力培养培训新型农民,多渠道促进农民致富。健全职业教育培训网络,积极开展农村实用技术培训和劳动力转移培训。推进城乡、区域合作,增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设,加大培养适应农业和农村发展需要的人才。

——构建终身教育服务平台。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动,特别是成人教育活动,是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念,以加强人力资源能力建设为核心,大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育,重视老年教育。调动全社会发展继续教育的积极性,充分发挥学校教育、行业企业教育、社区教育、现代远程教育的作用,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。

——加快发展继续教育。积极开展各种社会培训。广泛开展农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和农民创业培训。支持开展对城乡新增劳动力的技能培训和岗前培训。加强重点行业和领域优秀专业技术人才继续教育。

——学校设备、设施标准化建设。一是按《四川省中小学教学技术装备标准》,配备和改善课桌椅、教学仪器和教具、计算机电教设备、校园广播设备、多媒体教室、校园网;二是学校实验室设备设施按照《四川省中小学教学技术装备标准》和《四川省初中理科、小学数学科学及中小学音乐、体育、美术、卫生、劳动技术教学仪器配备目录》配备。三是按《四川省中小学教学技术装备标准》中《四川省中小学信息技术装备标准》,计算机网络教室按人均1台计算机配备,校园网每个班级教室、功能教室及办公室互联互通。四是学校图书室藏书共计10万册;并有一定数量的教学参考书、工具书、报刊和电子图书、音像资料和电子阅览计算机。

第三节卫生事业发展规划

卫生事业的发展目标:

建立覆盖全乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障四个体系,提高全区人民健康水平。

卫生事业的建设任务:

——提高人群主要健康指标水平,常住人口平均期望寿命达到76岁,法定传染病总发病率控制在300/10万以下,婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别控制在5‰和20/10万以下。

——健全公共卫生事件应急、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、急救医疗服务、传染病防治、慢性病防治、精神病防治以及健康教育等主要公共卫生网络,人员、设备配备完整,综合能力及水平达到西部一流。

——加强食品、药品和医疗卫生执法监管体系建设,维护居民健康权益。理顺卫生监督体制,健全卫生监督网络,加快建设与民众健康需求相协调的现代化卫生监督管理。

——逐步建立供需平衡、布局合理、品质优良的基层医疗卫生服务体系。

医疗卫生事业发展规划表

类 别

指标名称

2012年情况

2020年目

平均期望寿命

74

76

婴儿死亡率

10.2‰以下

5‰以下

孕产妇死亡率

31.81/10

20/10

甲、乙类传染病发病率

280/10万以下

250/10万以下

每千人口病床数

0.9

4

每千人口医生

0.8

2.1

儿童计划免疫接种率

95%

98%

5岁以下儿童死亡率

13.3

5

新生儿出生缺陷发生率

8

5

村民基本健康知识知晓率

78%

80%

村民基本健康行为形成率

70%

76%

农村新型合作医疗参合率

98.13%

100%

以医疗为中心,着力抓好防疫保健各项工作,做好辖区突发事件的处置工作,大力培养和引进优秀人才,提高干部管理能力和职工的业务能力;“提振精神、提升形象、提高执行力;”以科学发展观的理论依据结合本院的实际情况增添新设备,改善旧设施,并以优质高效的人性化医疗保健服务,为复盛乡广大人民群众提供健康保障。在“十二五”发展期间业务收入每年要达到10%的增长幅度提高。职工的工资待遇每年要达到5%的增长幅度提高。实行绩效工资制。

加强医院整体建设和重点专科建设,促进医疗技术水平提高:

1)加强医院的重点专科建设,逐步形成优势和特色,增强医院的综合实力,是医院生存发展的必由之路。我院围绕11大基本公共卫生要确立慢病专科、儿科、中医特色理疗专科、带动辅助科室为重点建设专科。到2015年,各重点专科将建成融医疗、预防为一体在乡内及周边享有较高声誉的特色专科。今后5年,复盛乡卫生院将在人、财、物等方面给予一定资金投入,优先满足重点专科发展的需要。

2)大力培养人才,单位安排在省重点医院进修内科、慢病管理2人,中医理疗2人进修,计划进修经费3万元,邀请上级医院来我院指导讲课会诊经费0.5万元。优先安排重点专科人员外出进修和学术交流,鼓励和支持业务带头人外出考察,参加学术会议,使他们了解本学科国内最新进展和学术动态。优先满足和培养重点专科人才,根据重点专科梯队需要,对学科带头人,在进修、深造、等方面给予优先安排,为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市、区人民医院等医院的专家教授来我院会诊、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术,熟练解决本学科的疑难病症。

()加强医院整体建设、优先考虑重点专科设备配置,在一定的资金范围内,首先保证重点专科设备的更新,添置。中医理疗设备,救护车1辆,安装一套医院管理系统,今后5年共计划购买设备经费40万元;新建中医馆楼一栋申请专项资金100万元;配套设施添置15万元;投资3万对医院绿化进行布置和美化,投资5万对重点专科房屋功能进行改造、装修,对放射科独立设置改造,建设一种“院有重点,科有特长,人有专长”的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。

第四节 精神文明发展规划

精神文明建设的发展目标:

加强思想观念和道德意识的培养教育,加强遵纪守法,

社会公德、职业道德和家庭美德的系统教育,教育人们树立新的生存和发展理念, 树立市场经济新观念,创业意识和正确的价值观、就业观、引导人们正确理解和规范执行国家的政策法规,提倡敢为人先、富于创新、勤劳致富精神,倡导科学、文明、健康的生活方式,塑造爱国主义民族精神和高尚的社会主义精神情操,形成遵守社会公德、讲求文明生活的社会新风,形成与社会主义市场经济体制相适应的思想观念,使“复盛人”的思想观念与时代发展相适应。

精神文明的建设任务:

积极开展文明村、文明社创建活动,培养和树立先进典型,带动群众性精神文明创建活动,促进全社会精神文明建设跃上新的台阶。抓好一批乡风文明示范村,以点带面,推进社会主义新农村建设。

第五节民政事业发展规划

民政事业的发展目标:

适度普惠的社会福利事业蓬勃发展建立覆盖城乡的社会救助和灾害应急救助体系,初步形成社会福利事业多元化发展新格局,达到优抚安置保障扎实有力,社会事业管理和公共服务能力显著增强,人民群众基本生活权益得到有力保障,社会福利服务需求得到有效满足。

社会救灾应急能力全面提升。

城乡社会救助实现全覆盖。

优抚群体生活权益得到切实保障

民政事业的建设任务:

大力发展社会福利事业。加快建立社会养老服务体系。基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑,资金保障与服务提供相匹配,无偿、低偿和有偿服务相结合,政府主导、部门协同、社会参与、公众互助,具有中国特色符合四川实际的社会养老服务体系,让老年人安享“幸福晚年”,基本实现人人享有养老服务。在服务对象上,面向社会所有老年人提供服务,政府重点保障“三无”、“五保”及低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人的服务需求。

健全灾害应急求助指挥体系,完善社会救助体系,保障困难群众和受灾民众的基本生活。建设自然灾害风险隐患与减灾能力数据库。编制地质灾害应急避预案,积极争取上级资金对全的所有地质灾害隐患点进行整治。进一步完善应急避难场所的建设,集中居住地建设能够满足居民较长时间避难的应急避难点,建设网络管理平台。开发和建设防灾减灾文化宣传教育网络平台,建立防灾减灾文化公共宣传教育资源数据库和专家库,建设防灾减灾数字图书馆。开发防灾减灾系列科普读物、挂图和音像制品、防灾减灾教育培训教材,组织形式多样的防灾减灾知识宣传活动和专业性教材培训
健全完善农村五保供养制度。进一步加大财政投入,建立五保供养标准随经济发展而增长的自然增长机制,切实提高五保集中供养水平。组织各类慈善捐赠活动,开发多种慈善救助项目。推动慈善捐赠活动的多样化。积极开展形式多样、富有成效的慈善活动,着力打造有竞争力的品牌项目,不断拓展服务领域,重点推动灾民救助、孤儿救助、扶残救助、安老救助、医学救助等项目的开发和实施,并逐步向文化艺术项目、环境保护项目等方面发展,广泛动员社会力量以各种形式参与慈善活动。建立健全救灾捐赠制度和对口支援制度,组织好救灾捐赠活动,协调好省际对口支援工作,指导好“慈善超市”、“捐助站(点)”的建设和发展,建立完善“慈善超市”管理的长效机制。
以建立健全优抚安置服务保障体系为基础,以创新构建高效顺畅管理体制为支撑,以人为本、与时俱进、开拓创新、求真务实,努力实现“优待优惠原则得以充分体现、保障水平与经济社会发展协调推进”的新格局,更好地为优抚安置对象服务,为国防和军队建设服务,为改革发展稳定大局服务。

以规范社会事务管理为落脚点,提高专项社会舍业管理水平。按照创建“和谐家庭”的要求,新建婚姻与收养登记服务中心1所;为规范文明的治丧行为,进一步完善殡葬。

第六节 人口和计划生育发展规划

人口和计划生育的发展目标:

坚持计划生育基本国策,稳定和完善生育政策,控制人口增长,提高人口素质,改善人口结构,创造良好的人口环境。

完善人口和计划生育的目标责任制和“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,完善基本服务项目免费制度,完善以居住地管理为主的流动人口计划生育服务管理体系,巩固和发展服务网络,完善计划生育利益导向机制,建立和实施农村计划生育家庭奖励优待制度,独生子女死亡和独生子女伤残家庭扶助制度,提高计划生育服务管理能力。

人口和计划生育的建设任务:

积极开展计划生育优质服务创建活动,健全、巩固和发展计划生育技术服务网络,尤其加强技术服务网络建设。加强流动人口计划生育服务和管理,健全和完善流动人口信息管理、交换系统。加快计划生育信息化建设步伐,积极参与“金人工程”建设,实现人口信息资源共享。

深入开展计划生育宣传教育,加强生育文化建设。继续开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动。加强生育文化阵地建设,大力倡导科学、文明、进步的婚育观念,促进生育文明。计划生育宣传品进村入户率达到100%以上,人口计生知识普及率达到100%以上,初步形成新型生育观念和家庭人口文化。

认真开展“避孕节育知情选择服务”,努力提高药具应用率、有效率和知情满意率,出生人流比继续降低。实施“生殖道感染干预工程”,形成预防与治疗相结合的防治体系,减少生殖道感染对育龄妇女健康的不良影响。积极开展“优生促进工程”,进一步降低出生婴儿缺陷发生率,改善出生人口素质。有效控制出生婴儿性别比。

保障妇女儿童合法权益,加强未成年人保护。大力支持农村妇儿事业发展,促进妇女平等就业,有效制止和杜绝歧视妇女就业等行为,努力解决孤困儿童和留守儿童生存发展问题。进一步做好关心下一代工作,促进青少年健康成长。

奖励扶助形成以每年150人左右的速度增加,并保证发放资金和人数的零误差。协调各计生“三结合”帮扶单位,集中力量,重点打造1个计生“三结合”帮扶基地。全年开展“三查”活动不少于3次,覆盖率80%以上。

第七节劳动和社会保障事业的发展目标与建设任务

劳动和社会保障事业的发展目标:

正确处理改革、发展、稳定三者关系,意思完善社会保险体系及运行机制,不断增强社会保障战能力。二是建立健全城乡一体化、全方位的公共服务体系,为公众提供便捷、优质、高效的就业和社会保障服务。三是建立完善三方性,多层次的劳动关系协调机制,逐步实现城乡就业比较充分,分配格局比较合理,劳动关系和谐稳定,人人享有社会保障,管理服务规范高效的目标。

劳动和社会保障事业的建设任务:

劳动就业保障方面。2020年,累计新增城镇就业人员0.3万人,帮助下岗失业人员和失地无业农民再就业,到20200.1万人实现再就业,其中帮助就业困难人员实现就业500人。城镇登记失业率控制在3.5%以内。到2020年,乡镇建立规范化的劳动保障服务所,所有村(社区)建立劳动保障工作站,为城乡各类求职者提供免费职业介绍城镇,积极鼓励各类人员回乡创业。

农村劳务输出方面。发展农业产业化和新型农村合作组织,发展观光、休闲旅游等农村服务业,促进就地转移就业转移农村劳动力。培养农村劳务经纪人,加强企业用工指导和职业培训,努力缓解就业结构性矛盾,促进就近转移就业。加强劳务品牌培育推介和就业信息引导,搭建劳务信息对接平台,促进农村富余劳动力平稳有序外出就业。

技术培训方面。健全面向全体劳动者的职业培训制度,建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作机制。统筹利用各类职业培训资源,落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策,大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,加快构建劳动者终身职业培训体系。面向各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式的就业技能培训,使他们达到上岗要求或掌握初级以上职业技能,着力提高培训后的就业率。到2020年,组织劳动力职业技能培训8000人,培训合格率达98%以上,培训后再就业率达75%以上。

社会保障方面。加快推进新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度,继续扩大各项社会保险覆盖范围,将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险制度,重点做好农民工特别是新生代农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作。完善和落实被征地农民社会保障政策。制定激励政策,引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保。积极推进残疾人和各类困难群体参加社会保险。

2020年,各类社会保险参保总人数达1.2万人,城镇职工基本医疗保险覆盖率达98%,城镇居民基本医疗保险覆盖率达95%,工伤保险覆盖率达90%,生育保险覆盖率达90%。统筹城乡的社会保障体系基本形成。

第八节文化事业发展规划

文化事业的发展目标:

——加强乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程

——加快文化休闲事业发展

文化事业的发展建设任务:

——加快阵地建设,促进文化服务。逐步完善乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。乡镇综合文化站要实现:机构性质明确为公益性事业单位,配备一定数量的专职人员;功能布局和设备配套齐全,能够向广大群众提供图书报刊阅览、宣传教育、文艺演出、科普教育、影视观赏、文化信息资源共享等文化服务和开展体育、青少年校外活动。乡镇综合文化站要切实履行社会服务、指导基层、协助管理农村文化市场的职能,其业务由区文化部门指导,日常工作由乡镇管理。加强基层文化阵地建设,各行政村根据自身特色,发挥创造力,以农家书屋等为平台,建设文化活动室。丰富农家书屋的文化产品。引导农民自办文化,开发独特文化资源,丰富面向基层、面向群众的文化产品种类和数量。支持各类市场主体积极开发农村出版物发行、电影放映、文艺演出等文化市场。争取的土地双挂钩项目,科学布局,建成全乡5个村的农民聚居点,达到道路通畅,水电气供应齐备,每村建1.5亩以上文化生活广场一个,对新街集镇、农村聚居点进行绿化,绿化率达25%以上,广播、电视、网络做到全覆盖,使整个农村做到山清水秀,聚居点前庭后院,绿树成荫,村容村貌整洁、朴实。

——提高公共文化服务阵地的有效利用率,根据群众的切实需要开展服务,以提高群众的科学素养、人文素养、艺术素养为出发点,在社区和农村积极组织开展内容健康向上、形式多姿多彩、群众能踊跃参与的活动。拟在中明新村新建占地10余亩,投资500万元的避难广场和修建“6+1”功能区2500平方米。

——将三苏文化有效地融入生态旅游、乡村旅游和休闲度假中,丰富旅游内涵。一方面及时组织有关的专家对三苏文化资源环境进行研究评估,科学地规划旅游的接待量,制定文化环境保护规划,把文化环境与社会经济、文化的发展协调起来。

第九节科技事业的发展目标与建设任务

科技事业的发展目标:

积极建设枇杷科研机构,加快科技进步与普及,加强与高等院校及科研机构合作,大力推进科技成果转化,加强技术创新,提高科技对农业经济社会发展的贡献率,使科技真正成为经济社会发展的首要力量,推动复盛乡经济持续、快速、健康发展。

科技事业的建设任务:

健全科技服务管理体系。发展和完善科技培训体系。做到有科技培训基地,村有科技培训点。形成区到到村的科技培训网络。

完善科普宣传教育网络。组建、村二级科普宣传教育网络,运用现代媒体和计算机网络,广泛推进科普宣传教育,形成全社会学科学、讲科学、用科学的良好氛围,提高全民科学文化素质,推进科技传播和科技应用,加快科学技术向生产力的转化。

加强和完善科技成果推广体系。要在巩固和完善现有农村农科服务体系基础上,围绕发展“三高”农业和区域性支柱产业,重点突出“高产”“高效”。逐步建立以市场为导向,科技为支撑,农民为主体,公司、企业为龙头,经济效益为纽带,产、供、销一条龙,科、农、工、贸一体化,产前、产中、产后全程服务的农村科技推广服务新机制和新体制。

建设科技人才队伍。建立以学术技术创新能力为核心、定性与定量相结合的人才评价指标体系,鼓励人才自主创业、个性化人才培养模式,加大对产业发展所需的高技能人才、农村实用人才的教育培训力度;培育人才市场,营造人尽其才的良好环境。

第十节 社会管理发展规划

社会保管理的发展目标:

加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平。

社会保管理发展规划:

加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设。

引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。城乡社区自治组织、社会组织和社会工作者队伍作为党和政府联系人民群众的桥梁与纽带,在社会管理和服务中的重要载体和依托作用将进一步凸显。加强社会建设,创新社会管理,发展社会服务,都离不开城乡社区自治组织、社会组织和社会工作者队伍的积极作用。在坚持党委领导、政府负责的前提下,发挥城乡社区自治组织、社会组织和社会工作者队伍植根基层、贯通社会、联系群众的特点和优势,实现协调社会利益、增进社会福祉、化解社会矛盾、稳定社会秩序、健全社会管理格局的目标。

完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系,强化司法基本保障,依法防范和惩治违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制,高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动,确保国家安全。

第十一节体育事业发展规划

体育事业的发展目标:

动员和鼓励全民参与体育运动,提高群众体育和竞技体育水平,提高全民体能素质。

体育事业的建设任务:

加快建设体育基础设施,通过举办有影响的农民运动会,动员和鼓励全民参与体育运动。2020年,全乡所有行政村建成农民体育健身场地。

第六章组织领导与保障机制

第一节转变政府职能深化体制改革

加强和改进宏观管理,不断增强执政能力,不断提高执政水平,不断提高社会公共服务能力,以适应社会事业发展的需要。政府职能要与社会主义市场经济体制相适应,必须从职权自定到职权法定、从部门行政到公共行政、从包办一切到一切权利“归位”,都要进行整体的系统性的转轨。其途径主要有退、分、进三个方面:

退。坚持市场选择优先的原则。凡是市场能做的事均由市场做,政府要果断地从这些领域中退出,实现政府职能“归位”。

分。社会主义市场经济体制下的政府职能,要靠各级政府和政府各部门齐心协力,共同履行。其中任何一级政府或政府的任何一个部门履职中的“越位”、“缺位”、“错位”和“不到位”,都会影响到整个政府职能的履行和效果。在市场经济条件下,各级政府和政府各部门,根据分工和履职的侧重点,分别负责各自职权范围的事情。

进。解决好履行职责“不到位”、“缺位”的问题,使政府职能“到位”、“补位”。

改革是发展社会事业的强大动力。应对社会事业各个领域深化改革,革除阻碍发展的政策规定、领导体制和管理模式,激活潜在动力,营造发展生机,为社会事业的提速发展提供宽松环境。

第二节 拓宽融资渠道确保资金投入

发展才是硬道理,投入才是真功夫。一方面,积极争取上级投入,将进一步拓宽卫生经费筹措渠道,积极争取国债资金、中央财政、卫生部和省、市、区级财政专项资金的支持,加大地方项目资金投入力度,积极实施社会事业基本建设,相应设备购置、人才培养等重大项目。另一方面,大胆创新政策优势,采取多形式、多渠道筹集重大项目建设资金,积极培育社会参与热情,让社会资金成为投入的一个重要渠道,确保资金源源不断的投入。

第三节加强规划衔接建设骨干项目

进一步优化规划机制,加强规划衔接,做到规划不重复、不冲突,做到规划合理,衔接紧密,以节约社会资源

加强社会事业的硬件建设,是加快社会事业发展的基础。而建设一批重点骨干项目,解决基础设施数量少、质量差、档次低的突出矛盾,既是发展社会事业的当务之急,又是带动和促进社会事业全面发展的有效途径。建设重大骨干项目,必须按照轻重缓急进行安排部署,做到有计划、有立项、有步骤、有措施地分期启动,并建立重大项目的领导负责制和班子责任制,实施领导抓、抓领导和重点抓,抓重点的运行机制,确保重大项目立项一个就开工一个,开工一个就建好一个,建好一个就带动一片。

第四节强化社会治安保障社会稳定

加强法制宣传。积极推进依法治市,强化法制宣传,提高全民学法用法的自觉性。

积极推进基层联防制度。加大对基层联防人员力量投入,确保基层社会安全。

培养人才,提高全民素质。提高全民素质是减少犯罪,优化社会治安的关键,因此努力培养骨干人才,树立榜样,提高全民自觉性。

加强打防控体系建设,抓好社会治安综合治理。充分估计到未来经济社会发展可能出现的不稳定因素,正确处理改革发展和稳定的关系,妥善解决新时期各种社会矛盾,严厉打击黑恶势力和各种刑事犯罪,经济犯罪活动,维护市场秩序,切实保障人民群众的生命财产安全,努力打造“平安复盛”。

第五节完善社区建设建设民主政治

加强民主政治。进一步改善党的领导,认真贯彻人民代表大会制度和政治协商制度,密切同人民群众的联系,充分发挥民主党派,无党派人士和群众团体的作用,做好民族、宗教、对台和侨务工作。加强民主决策、民主管理、民主选举和民主监督,扩大民主参与。完善和规范村级干部的民主选举制度,教育和引导公民正确行使民主权利,实施公民听证制度,健全公民上访制和重要人事、资金使用制。加强干部队伍建设,健全主要领导干部问责制,保障行政通畅。

加强法制建设。积极推进依法治区,强化法制宣传,提高全民学法用法的自觉性。推进政府工作法制化,把依法行政贯穿于政府决策、执行监督全过程,不断提高行政执法水平。进一步深化司法改革,强化司法监督,实行司法公开,保证司法公正。健全农村司法体系,促进民主管理各项措施的落实。

第六节健全绩效考核机制确保规划顺利实施

采取组织措施,加强和改善对发展社会事业的领导,真正形成去抓共管的组织领导体系。

实行目标责任考核制度。按照把握方向、谋划全局的总体要求,健全对各级党政部门和党政领导的绩效考核机制,层层签订目标责任书,把责任落实到相关部门及其每一个人,通过竞争来确保规划得以顺利实施。

加强和改进行政管理。按照政企分开、政事分开和管办分离的要求,牢固树立法治政府、服务政府、责任政府的执政理念,坚持科学行政、民主行政和依法行政。不断提高行政机关和行政人员的理论、法律、政策业务水平,增强行政能力和行政和水平。加强调查研究,掌握新情况、解决新问题、创造新经验,在勇于实践中创新工作内容、形式和手段,把握主动权,打好主动仗。

确保规划的实施和实现,是贬值社会事业发展规划的出发点和归宿。而实施和实现规划的关键和核心,是要把社会事业与经济建设摆到同等地位,采取组织措施,利用经济手段,完善保障机制。

社会事业是一项综合性很强的工作,涉及部门多。各职能部门要搞好协作联系,特别是劳动保障、财政、科技、教育、卫生、文体、广电等有关部门要密切联系和协调配合,形成由政府统一,有关部门配合,优化配置各方资源,齐抓共管的工作体制和机制。同时要注意加强与妇联、共青团、工会等群众团体的联系和协作,发挥他们在社会事业发展中的独特的作用,推进社会事业健康快速发展。继续坚持党管人才的原则,积极推进人才队伍建设,完善使用人才、培养人才、选拔人才的科学机制,营造人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。创新人才培养机制,加大对现有人才的培养和培训力度,注重在实践中锻炼培养人才,大力培养高素质的党政人才、懂经营的企业管理人才、学有所长的专业技术人才。加快培养高素质、专业化、有技能的产业工人和农村实用人才。继续做好急需人才的引进工作,建立和完善人才市场体系,促进人才合理流动、配置和使用,努力营造出良好的人才环境,促进“十二五”期间我乡社会民生事业的快速、高效发展。

附件:复盛乡社会事业到2020年重点建设项目

附件:

复盛乡社会事业到2020年重点建设项目

序号

项目名称

建设内容与规模

投资(万元)

责任单位

1

卫生院改扩建项目

对复盛卫生院进行改扩建及附属设施建设,设备更新和完善。

2000

卫生局

2

村卫生室改扩建项目

对复盛5个村卫生室进行改扩建及附属设施建设,设备更新和完善。

500

卫生局

3

学校改扩建项目

对原有学校进行改扩建及附属设施建设。

800

教育体育局

4

校安工程及学校寄宿制工程项目

1所学校校安工程建设和寄宿制工程建设。

300

教育体育局

5

广播电视设施完善、改造项目

完善电视设施和改造。

200

广电局

6

农网升级改造项目

农村电网升级改造。

3000

电力公司

7

老人日间照料中心项目

新建老人日间照料中心1个。

500

民政局

8

避难场所建设项目

新建复盛新街场镇和中明新村2个避难场所

200

国土资源局

合 计

7500

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