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眉山市东坡区人民政府办公室关于扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知
2017-03-16 14:55  

各乡镇人民政府,区级有关部门:

我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作(以下简称“确权颁证”)已完成外业调绘工作,进行了两轮公示和纠错,涉及23个乡镇、227个村、1711个村民小组、18.56万户,登记面积92.44万亩,登记地块数量163.40万块,目前正在开展继续纠错和制证颁证工作。为扎实推进确权颁证工作,实现农户承包经营权从“合同保护”到“法律凭证保护”的升化,结合我区实际,现将有关事项通知如下。

一、工作目标

(一)确权颁证工作以落实“4133真实签字”为基础

一是工作底图、调查草图、地块分布图和承包地块示意图等“四个确权图件”,制图者及审核者签字要真实;二是发包方和承包方签订的《农村土地家庭承包合同》“一份承包合同”,承包方代表或其委托代理人签字要真实;三是《发包方调查表》、《承包方调查表》、《承包地块调查表》等“三个调查表格”,调查员、审核者及发包方负责人、承包方代表签字要真实;四是地块公示图、调查信息公示表、公示结果归户表等“三个公示图表”,承包方代表、调查员和审核者签字要真实。

(二)“确实权、颁铁证” ,让农民满意

本次确权颁证工作是以二轮承包为基础,是对二轮承包的补充和完善,只有建立物权登记簿,颁发权属证书,将承包地块、面积、合同、证书落实到户,才能实现法律赋予农民承包土地的占有、使用、收益等权能。确权颁证工作涉及广大农民的切身利益,要做到程序合法、手续齐全、档案完备,让农民满意,不颁一本“问题”证。

(三)确保“双达标”

根据省市要求,2017年12月底,东坡区农村土地确权工作登记率和颁证率达到90%以上。

二、工作流程

(一)收集资料

各乡镇要组织村组干部、群众代表将发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、户主(代表)声明书、委托书、户口簿复印件、户主身份证复印件、2008年颁发的承包经营权证书、承包经营权公示结果归户表、农村土地家庭承包合同等资料收集完备交到乡镇统一保管。

(二)资料归档

乡镇完成确权颁证资料的收集后,档案整理公司以乡镇为单位对确权资料进行一户一袋整理归档,对资料缺失项,以组为单位分户登记,并将缺失资料清单移交各乡镇,由各乡镇补充收集完善后,再移交档案整理公司归档。

(三)资料预审

外业调绘公司在归档完成后,对档案资料进行一致性核实,核实无误后与乡镇、村、组联系,组织农户开展复核确认和颁证申请工作。

(四)动员培训

各乡镇以村为单位组织村、组干部及村民代表进行培训动员,区农业局派专人开展培训,并在每个村选择一个组进行示范(示范组的全体承包农户代表参加),其余的组由乡镇、村与外业调绘公司依照示范组的程序组织农户开展复核确认和颁证申请工作。

(五)农户确认

乡镇、村组织农户对承包方调查表、承包地块调查表、承包经营权公示结果归户表、户主代表声明书(或委托书)、农村土地家庭承包合同等资料进行最终核实,核实无误后,在《眉山市东坡区农村土地承包经营权证颁证申请单》(见附件1)上签字确认,申请颁发承包经营权证书。农户信息、地块信息出现错误的,现场进行更正,并对更正后打印的资料签字确认,申请颁证。涉及矛盾纠纷且现场不能调解好的,各村民小组组长在《眉山市东坡区农村土地承包经营权确权登记颁证矛盾纠纷登记表》(见附件2)作好登记,涉及矛盾纠纷的两方或多方暂缓颁证,待矛盾纠纷调处完成后,村组出具调解书面意见,涉及矛盾纠纷各方再申请颁证。对农户没到现场进行核实的资料,由外业调绘公司移交给村民小组组长,由组长事后找农户签字确认,有差错的,再通知外业调绘公司人员进行更正。

(六)单位审核

各村民小组组长和区农业局工作人员对农户签字确认的资料进行全面审核,审核无误后,在《农村土地承包经营权登记簿》审核栏签字确认。

(七)打印证书

外业调绘公司对审核通过的资料填写《眉山市东坡区农村土地承包经营权确权登记资料审核通过登记表》(见附件3),打印《农村土地承包经营权证》,并将已打印证书的农户确权资料移交档案整理公司。

(八)发放证书

《农村土地承包经营权证》打印好后,交由各村民小组组长发放到农户手中,承包农户在《眉山市东坡区农村土地承包经营权证领取登记表》(见附件4)签字后领取证书。

三、明确职责,专人负责

确权登记颁证工作时间紧、任务重、涉及农民切身利益,各乡镇、部门实行“一把手”负责制,要安排专人,各司其职,各负其责。

区农业局:负责全区确权颁证工作的指导和培训,协调各作业公司与乡镇共同推进。

区档案局:负责指导档案整理公司按相关规范对确权资料的整理、装订、归档及资料扫描工作,确保档案资料的规范性、完整性。

乡镇:负责做好农户的宣传、动员、培训工作,组织农户到现场对确权颁证资料进行核实和签字,确权颁证资料的收集、矛盾纠纷的调处和证书的发放工作。

四、目标考核

区政府把确权颁证工作纳入2017年对乡镇、部门的目标考核,具体考核细则根据区目标办确定分值后,由区农业局制定具体的考核方案。各乡镇、部门也要将确权登记颁证工作纳入对下属单位、各村组的目标考核。

五、督查通报

每季度末,区政府督查室、区农业局、区档案局组织人员对各乡镇确权颁证工作开展情况进行督查,并将督查情况进行通报。

附件:1.眉山市东坡区农村土地承包经营权证颁证申请单

2.眉山市东坡区农村土地承包经营权确权登记颁证矛盾纠纷登记表

3.眉山市东坡区农村土地承包经营权确权登记资料审核通过登记表

4.眉山市东坡区农村土地承包经营权证领取登记表

                                                    眉山市东坡区人民政府办公室

                                                         2017年3月16日

附件1

眉山市东坡区农村土地承包经营权证颁证

申请单

经再次核实,本户的《农村土地承包合同》、《农村土地承包经营权登记簿》、《农村土地承包经营权公示结果归户表》等记载的相关信息与实际完全一致,特申请眉山市东坡区人民政府颁发《农村土地承包经营权证》。

申请人(签字):

联系方式:

201年月日

附件2

眉山市东坡区农村土地承包经营权确权登记颁证矛盾纠纷登记表

乡镇村组(盖章)组长(签字):年月日

承包方代表姓名

联系电话

纠纷涉及农户姓名

联系电话

纠纷原因

纠纷申请农户签字

登记时间

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附件3

眉山市东坡区农村土地承包经营权确权登记资料审核通过登记表

乡镇村组

承包方代表姓名

编号

村民小组审核人

区农业局审核人

审核通过时间

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附件4

眉山市东坡区农村土地承包经营权证领取登记表

乡镇村组

承包方代表姓名

编号

领证时间

领证农户签字

发证人

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信息公开选项:主动公开

眉山市东坡区人民政府办公室2017年3月16日印发

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