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眉山市东坡区人民政府办公室关于印发眉山市民生事业投资千亿大会战东坡区实施方案的通知
2017-03-07 15:00  

各乡镇人民政府、街道办事处,区级有关部门:

《眉山市民生事业投资千亿大会战东坡区实施方案》已经区政府同意,现将方案印发你们,请认真贯彻落实。

                                                        眉山市东坡区人民政府办公室

                                                              2017年3月7日

                      眉山市民生事业投资千亿大会战东坡区实施方案

为贯彻落实市区党代会精神,根据眉山市民生事业投资千亿大会战推进工作领导小组办公室印发的《眉山市民生事业投资千亿大会战实施方案》工作总体部署,加快我区民生事业发展,加大民生资金投入,努力提升全区人民的获得感、幸福感,特制定如下实施方案。

一、目标任务

按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生工作总体思路和“夯实底线民生、保障基本民生、提升品质民生”的工作理念,坚持民生优先,集中力量办好一批民生实事、民生大事,确保财政支出80%以上用于民生改善。民生事业投资2017年实现36亿元、2018年实现38亿元、2019年实现42亿元、2020年实现46亿元、2021年实现50亿元。

二、重点工作

(一)统筹城乡发展,建设特色品质城镇。科学布局城乡和区域发展,加快构建“中心提升、镇园互动、重点突破、全域推进、特色突显、功能完善”的新型城镇格局。坚持城市与农村、园区与集镇、南郊与北郊等全域协调发展,实现城乡一体、产城融合、互补共进。加快城南片区、太和片区等棚户区改造,完成东坡湖南片区开发建设,崇礼新城初具规模。突出彰显人文魅力,着力培育一批具有历史记忆、地域特色的美丽城镇、美丽乡村,完成太和老镇、永寿罗平古街建设。到2020年,城镇化率达60%以上。

(二)夯实基础设施,提升综合承载能力。坚持区域协同,城乡一体,推进基础设施全域发展。实施“234”交通工程大会战,推进“一桥一航电一港区”工程建设,构建完善“水陆并进、互联互通”的交通运输网络。完善境内干线公路路网架构,完成成昆铁路复线、成乐高速扩容、简蒲高速、省道401线、工业大道、岷东大道、太和大道、岷江一桥改造、汤坝航电工程建设,加快推进川藏铁路、成都都市圈环线铁路、天府新区至眉山轨道交通、蒲井高速公路建设。加快完善农村路网,持续提升改造城乡道路,实现县乡道路黑化率达100%,村道联网率达100%。统筹推进能源、水利、信息等重点市政基础设施建设,全面整治危(病)桥、漫水桥,切实解决群众住房、出行、饮水等问题,不断改善城乡发展条件。

(三)坚持绿色发展,建设绿色生态东坡。积极争创省级生态区,全面厚植生态优势,继续推进“绿海明珠”、“千湖之城”、“百园之市”建设,实现中心城区绿化覆盖率达到50%以上,全区地表水优良水质断面比例达到82%以上,建成“一镇一公园”。大力开展生态治理。坚持标本兼治、综合施策,集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,重点开展“清水行动”,加强农村面源污染管控,全面完成思蒙河、通惠河、醴泉河等小流域污染治理,全覆盖建成乡镇和园区污水处理设施,确保五年内污染治理取得重大阶段性成果,环境风险得到有效控制,环境质量全面提升。

(四)加强公共服务,均衡配置优质资源。加快城乡居民教育、医疗、文化、体育等公共服务体系建设。坚持教育优先、均衡发展,实施“三大提升工程”,全面完成城区学校布局,新建6所小学、4所中学、2所幼儿园,彻底解决中心城区就学难问题。深化医药卫生体制改革,不断加大公共卫生投入,着力提升基层卫生服务能力,全面完成乡镇卫生院标准化建设,实现村级卫生室全覆盖。大力弘扬东坡文化、传承东坡精神,积极实施各类文娱项目,推进“四馆一中心”等重点文体项目建设,免费开放文体设施,丰富城乡群众业余生活。

(五)强化社会保障,提升社会服务水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以基本养老、基本医疗为重点,实施全民参保计划,健全覆盖城乡养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度,加快完善社会保障体系,逐步扩大社会保障覆盖面,提高保障水平。全面推进“大众创业、万众创新”,依托“东坡区创客孵化园”,结合“一站六空间”规划,建立东坡区青年创客空间、海归创业园、大学生创业园、大学生实习实训基地、妇女创新创业服务中心等,完善创业扶持政策搭建就业平台,拓展就业岗位,积极开发公益性岗位,抓好各类就业培训,引领和带动全民创业就业,增加群众收入。

(六)抓好扶贫解困,守住民生底线。坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施“1583”扶贫攻坚战略,切实抓好“五个一批”减贫计划和“八大扶贫工程”,建立完善扶贫救助“三个基金”,全面完成易地扶贫搬迁,确保2017年提前完成脱贫攻坚任务。不断提高城乡困难群众最低生活保障水平,加大对弱势群体、特殊困难群体的关心关爱力度,健全完善社会救助体系,全覆盖推进养老服务设施建设,大力实施扶贫助困“三个万人行动”,重点解决好孤寡老人、残障人员、留守妇女、留守儿童等特殊困难群众的生产生活问题。

三、保障措施

(一)强化责任落实。各乡镇(街道)和区级相关部门要充分认识做好民生工作的重要性,主要领导负总责,实行“挂图作战、挂旗督战”,细化分解目标任务,强化工作措施、制定工作计划,层层落实工作责任,形成上下联动、横向互动、合力攻坚的工作局面,确保圆满完成目标任务。

(二)强化要素保障。区级牵头部门、各乡镇(街道)要健全保障机制,采取“走出去、引进来”等方式,多渠道筹集资金,加大资金投入,确保民生资金及时拨付到位。对惠及个人的项目和资金,部门和乡镇(街道)必须严格按照“政策公开、自愿申请、资格审查、民主评议(或抽签)”四个步骤实施。财政部门做好区级资金的预算安排,并及时拨付到位。发改、经信、国土等部门要优化服务,加快审批流程,切实保障土地、水电气等要素,确保项目顺利实施。

(三)营造良好氛围。深入开展民生工程惠民政策宣传活动,区新闻中心要在新闻媒体上开设民生工程专题或专栏,采取群众喜闻乐见的宣传手段,面向基层、面向群众,深入宣传民生工程项目进展情况、经验做法和实施成效,提高宣传实效,不断扩大民生工程社会影响,提升群众的知晓度和支持度。区级项目主管部门和各乡镇(街道)要按时向群众公开项目进展情况、引导群众积极参与项目建设,做到项目共建共享。

(四)严格督查考核。完善考评机制,把民生项目的实施效果考核评价权交给群众,提高群众对民生事业的满意度。坚持业务检查与政府督查相结合、日常督查与重点抽查相结合,实行一月一督查、一月一通报、一月一整改、一季度一盘点,认真组织民生工程行业检查、专项督查和审计等,确保目标任务全面完成,确保资金使用安全规范。

附件:1.眉山市民生事业投资千亿大会战东坡区推进工作领

导小组成员名单

2.眉山市民生事业投资千亿大会战东坡区2017年工

作计划分解表

附件1

眉山市民生事业投资千亿大会战东坡区推进

工作领导小组成员名单

长:宋骥区委副书记、区政府区长

副组长:廖小宁区委常委、区政府常务副区长

李莉 区人大常委会副主任

张燕 区政协副主席

员:何波 区政府办党组书记

冯雪莲 区委宣传部常务副部长

李明德 区委农工办主任

江学刃 区发改局局长

叶红梅 区经信局局长

邹卫东 区教育局局长

刘江涛 区民政局局长

毛晓麟 区财政局局长

王崇贵 区人社局局长

唐本清 区国土资源分局局长

陈玉平 区环保局局长

梁利勇 区住建局局长

黄永祥 区交通运输局局长

王智军 区水务局局长

秦应春 区农业局局长

胡应江 区林业局局长

彭德贵 区文旅体新局局长

窦海生 区卫计局局长

刘锦兵 区审计局局长

朱永忠 区畜牧兽医局局长

谢敬源 区食药监局局长

谢华伟 区扶贫移民局局长

石冬如 区总工会常务副主席

宋媛莉 团区委书记

刘群 区妇联主席

李华明 区残联主席

苟庆文 区新闻中心主任

李宏燕 区治理办主任

郭昌玉 区综交办主任

胡光西 区安监局副局长

邓平 区粮食局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在区政府办,由何波同志兼任办公室主任。

附件2

眉山市民生事业投资千亿大会战东坡区2017年工作计划分解表

序号

项目名称

建设内容或目标任务

投资任务

(亿元)

牵头单位

牵头领导

1

城镇建设

提升工程

坚持城市与农村、园区与集镇、南郊与北郊等全域协调发展,实现城乡一体、产城融合、互补共进。全面推进东坡湖南片区开发建设,崇礼新城建设。到2017年年底,城镇化率达56%以上。

4

区住建局

邹和良

2

突出彰显人文魅力,着力培育一批具有历史记忆、地域特色的美丽城镇。

0.5

区文旅体新局

李维义

3

加快城南片区、太和片区等棚户区改造,完成保障性安居工程建设1100户,改造农村危房1380户。

5

区住建局

邹和良

4

基础设施

提升工程

实施“234”交通大会战,推进岷江一桥改扩建、汤坝航电工程建设,完成工业大道G351至彭山界、简蒲高速盘鳌互通工程项目建设,开工建设岷东大道永寿至青神段,工业大道G351至夹江县界段,构建完善“水陆并进、互联互通”的交通运输网络。

12.1

区交通

运输局

赵飞宇

5

完善农村路网,实现区内县乡道路黑化25公里、改建村道40公里。

1.1

7

整治病(危)险桥、漫水桥5座。

0.3

8

提升改造农村电网,改造10KV变压器97台(套),改造10KV线路16公里、低压线路246公里。

0.4

区经信局

杨静

9

实施东坡区全域集中供水巩固提升工程,新增入户3万户。

0.6

区水务局

游方全

10

人居环境

提升工程

集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,重点开展“清水行动”,加强农村面源污染管控,启动思蒙河、通惠河、醴泉河等小流域污染治理。

0.5

区环保局

区水务局

游方全

周雪梅

11

持续推进“绿海明珠建设”,实施“绿肺、绿带、拥翠、绿色家园”四大工程,实现森林覆盖率达38%以上,中心城区绿化覆盖率达50%以上。

0.4

区林业局

游方全

12

加快推进千湖之城建设,推进“东湖”穆家沟水库、“南湖”湿地公园和“西湖”蓝妖庙、白马湖水库配套工程建设。

1.5

区水务局

13

按照“业兴、家富、人和、村美”的总体要求,建成幸福美丽新村40个,改善城乡居民居住环境。

0.3

区委农工办

14

加快推进“百园之市”建设,新建眉山中国泡菜城上臾湾湿地公园、悦兴、白马、三苏公园。

0.2

区住建局

邹和良

15

公共服务

提升工程

坚持教育优先,均衡发展,实施“三大提升工程”,优化城区学校布局,完成青衣中学一期主体工程、苏辙小学运动场及附属工程、东坡中职产教融合项目主体工程建设,开工建设西北小学。

1.5

区教育局

赵飞宇

16

深化医药卫生体制改革,推进公共医疗卫生服务均等化,加大基层医疗机构财政保障力度,加快区人民医院迁建一期工程建设。

1.8

区卫计局

张妍

17

积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,组织心连心艺术团赴基层演出,启动 “四馆一中心”重点文体项目建设前期工作,免费开放文体设施,丰富城乡群众业余生活。

0.2

区文旅体新局

李维义

18

社会保障

提升工程

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以基本养老、基本医疗为重点,实施全民参保计划,健全覆盖城乡养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度,加快完善社会保障体系,逐步扩大社会保障覆盖面,提高保障水平。

6

区人社局

廖小宁

19

社会保障

提升工程

全面推进“大众创业、万众创新”,积极组织开展创业就业培训,落实创业就业扶持政策,培育创业主体,以创业带动就业,城镇登记失业率控制在4%以内。

0.2

区人社局

廖小宁

20

扶贫解困

提升工程

大力实施“1583”扶贫攻坚战略,精准实施八大扶贫工程,确保实现1216户3280名贫困人口全部脱贫,巩固提升脱贫成果。

1

区扶贫移民局

李维义

21

扩大城乡救助覆盖面,加大救助力度,进一步提高城乡困难群众最低生活保障水平。全覆盖推进养老设施建设,完善医疗救助扶持机制,着力解决因病返贫、因病致贫问题。

1

区民政局、区总工会、区残联、区妇联、团区委

杨静

22

大力实施扶贫助困“三个万人行动”,解决好孤寡老人、困难残疾人、留守妇女、留守儿童生产生活问题。

0.1

区民政局、团区委、区妇联、区残联

合计

38.7

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信息公开选项:主动公开

眉山市东坡区人民政府办公室2017年3月7日印发

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