《岷江干流汤坝航电枢纽工程环境影响报告书》初稿已由四川省环科源科技有限公司编制完成。现对该环境影响报告书主要内容进行公示，广泛征求公众的意见。请就您关心的环境问题，发表本人的看法，欢迎提出宝贵意见和建议。

一、建设项目情况概述

(一)项目概况

眉山市岷江干流汤坝航电工程为岷江干流（彭山江口至乐山岷江三桥段）梯级开发方案中的第三级，上接尖子山航电工程，下衔张坎航电工程。坝址位于眉山市城区排污排涝口上游约700m处，距上游岷江一桥约1.7km，隶属东坡区上游村。

工程开发任务以航运、发电为主，兼顾城市水环境建设、防洪、灌溉、供水，并促进区域经济的发展。根据现场调查，现工程河段内分布有蟆颐堰引水闸（灌溉）和东坡湖引水闸（城市景观用水），项目建成后，将淹没现有两座引水闸，本次对其进行相应的改造，项目本身并不具备灌溉、供水功能，也不配套相应设施。

本项目电站采用河床式开发方式，水库正常蓄水位414.80m，相应库容4995万m³，死水位414.30m，死库容4582万m³，具有一定的日调节能力，调节库容413万m³，电站装机容量3×23MW，年平均发电量28254万kW·h；船闸按Ⅳ级航道通行2×500t级船队设计，船闸年过闸货运量近期为92.5万t，远期为237万t；同时改造库区两岸防洪堤，共计改造防洪堤18955.7km，其中左岸长5073.1m，右岸长13882.6m，本项目施工总工期44个月。

（二）工程建设的必要性

岷江高等级航道的开发建设，对于发展低碳经济、综合利用水资源、保障大件运输、满足水运增长需要，强化区域优势产业、推动沿江社会发展，构建西部综合交通枢纽、建设西部经济高地具有重要的战略意义和巨大的推动作用，是长江航运“延上游”战略思路的体现，也是四川省实施“工业强省”战略，大力发展重型装备制造产业集群的重要保障，因此工程的建设是极为必要的。

二、建设项目对环境可能造成影响的概述

（一）地表水环境影响

1.对水文情势的影响

汤坝水库库容较小，仅具有日调节性能，工程本身调节能力差，月均出库流量与入库流量保持一致。本工程建设运行不会对岷江月径流过程造成影响，仅对工程河段日内流量产生一定的调节作用。

2.对水温的影响

汤坝航电枢纽坝址处多年平均入库径流量为186亿m³，水库正常蓄水位下总库容4995万m³，根据计算，水库的α值为37.24，属混合型水库，水库运行前后对河道水温无明显变化。

3.对河流水质的影响

本工程施工期废水主要包括生产废水和生活污水。其中，生产废水主要来自砂石骨料加工系统、砼拌和系统和修配系统，经处理后回用，不外排；生活污水经生活污水处理专用设备处理后回用，不外排。

预计水库建成后，不会出现污染物累积和富营养化现象，来水水质与建库前相比无较大变化，减水河段水质变化也不大。

（二）地下水环境影响

由于施工期废水经处理后回用，不外排，固体废物按照相关要求处置，不会对地下水水质造成明显影响；运营期，本工程对地下水的影响主要体现在坝基坝肩渗流对地下水的影响及蓄水后对两岸的浸没影响。运营期河堤两侧不会接受河流补给，因此地下水水位变化甚微，河堤两岸采取防渗处理后不会对两侧地下水造成影响；采取防渗处理后，河堤内地表水体对周边地下水存在较小的影响，以污染物低浓度迁移扩散为主要特征。同时，当河堤局部存在渗漏时（局部河堤破损、渗透系数增大），渗漏点下游地下水水位抬升，地下水中污染物越过渗漏点并沿河堤下游扩散且污染扩散羽呈现长条状、对周边地下水水质存在一定影响。

（三）航运影响

营运船舶会产生舱底油污水和生活污水，会对航道水质产生一定影响。

（四）生态影响

工程建设对当地的生态影响主要表现在拦河坝阻隔当地水生生态的影响，施工开挖对当地植被破坏以及工程弃渣新增水土流失对当地生态环境的影响。

1.对陆生植物的影响

施工期：汤坝航电工程施工影响较集中的区域有枢纽施工的河谷地带、料场、渣场和新建公路段等。主要影响到农业植被及林地，其中农业植被主要物种包括小麦、油菜、胡豆和辣椒、白菜、莴苣、茄等蔬菜。间杂一些禾本科、莎草科、菊科、伞型科、唇型科等科的草本植物。林地植被类型包括多花蔷薇、火棘灌丛和慈竹林两类。施工期影响区域占评价区比例较小，对植被的影响面积有限，对植物物种数量和植株的影响也不大，所以对这些物种在评价区以及流域内的分布状况和种群生长影响不大。

运行期：汤坝航电工程水库淹没区植被主要为人工竹林和农作物植被，如农作物中的水稻、玉米、小麦、油菜、花生、大豆和蔬菜，林木中的马尾松林、川柏木林。总的说来，淹没区的形成并不破坏现有物种分布和降低物种多样性。相反，由于大面积人工湖泊的形成，局部水份和热量的变化，还可能导致偏湿性物种的生栖与繁衍，从而增加该区域物种的多样性。

2.对陆生动物的影响

施工期：电站施工区域活动的动物以小型兽类为主，多是一些小型的啮齿类动物。总体上，枢纽工区的施工活动对大多数哺乳动物没有太大的影响，因为哺乳动物有较强的迁徙能力，环境改变了，它们会迁移到适合它们生活的环境中继续生存和繁衍。

运行期：在电站水库形成的过程中，一些小型鼠类、一些爬行类可能被直接淹死。淹没后形成的库区范围内，兽类、鸟类、两栖爬行类的觅食或繁殖的场所将被永久的侵占。此外，电站水库的形成对以水域为主要栖息地的鸟类有正面影响，它们的种群数量会增加。随着电站建成运营，干扰程度降低，其它区域的两栖类会逐渐地扩散过来，通过繁殖，逐渐扩大种群数量，在较短的时间内它们又会恢复到建设前的水平。

3.对水生生物的影响

施工期活动对水生生物的影响较小，主要局限于施工期对鱼类栖息生境的影响，特别是鱼类繁殖期施工，工程开挖、疏浚河道、弃渣堆放会占用部分河道水域与滩地，影响部分鱼类产卵场，索饵生境也有一定萎缩。

运行期由于库区水流变缓，水面积增加，浮游生物种群数量和生物量均会有所增加，但群落结构由河流相向湖泊相演变，组成发生变化。相应地，底栖动物现存量也会有所下降，群落结构由流水寡营养性蜉蝣类等水生昆虫为主，向静水耐污性为主演变。

大坝的建设将对鱼类的上下交流产生阻隔影响。水文情势变化后，库区鱼类的饵料生物基础由原来的以底栖生物、着生藻类为主，演变为以浮游生物为主，渔获量有所提高，但组成会发生变化，适应流水环境的鱼类退缩至库尾少量流水江段，库区种类数量和资源量会明显下降；相应地，适应缓流和静水环境的鱼类，种类数量会显著增加；坝下水流流速大，流量、水位波动频繁，鱼类生存的生境条件较差。

水库建成运行后，一些适于急流生活的鱼类将会急剧减少，但有利于库区底栖生物及浮游生物等鱼类饵料生物的生长与繁殖，为鲢、鳙等摄食浮游生物的种类提供了更多的饵料。

（五）水土流失影响

经预测，工程损坏的水土保持设施面积为349.38hm²。在水土流失预测时段内，水土流失预测总量97367t，其中新增水土流失量67563t。

（六）环境空气影响

工程施工期对环境空气的影响主要为砂石料系统及道路扬尘对施工区附近东坡区上游社区及两岸防洪堤沿线的居民点的影响，通过采取加强道路养护、洒水降尘等措施能有效减缓对敏感点环境空气质量的影响。

（七）声环境影响

对声环境的影响主要是对枢纽附近东坡区上游社区及两岸防洪堤沿线居民等的影响，昼间施工略有超标，夜间枢纽施工超标户数较多，影响较大。可采取控制夜间施工、限制道路车速、对受影响居民房屋安装隔声墙等措施减轻敏感点噪声影响。

（八）移民安置影响

本工程无生产安置任务，搬迁安置人口1091人。经征求东坡区人民政府及涉及乡镇人民政府意见，初步规划对于分布在水库淹没影响区富牛镇的223户900人，结合眉山市城市总体规划布局，纳入位于岷东新区桐坡村1组眉山市岷东新区北部组团安置区进行集中安置；对于分布在太和镇狮子湾村9组的20户75人和崇礼镇桃园1、2组的31户116人采取就近在本村组分散安置的方式进行安置。安置区居民维持原有生产、生活习惯，对移民没有明显不利影响。

三、预防和减轻不良环境影响的对策和措施的要点

（一）地表水环境保护措施

1.污废水处理措施

砂石加工系统生产废水采用混凝沉淀法进行处理；混凝土拌合系统冲洗废水采用沉淀池自然沉淀处理；机械修配系统含油污水采用小型隔油沉淀池进行处理；施工期采用采成套生活污水处理设备处理；施工期污废水经处理达标后全部回用，不外排。

运行期生活污水生用采成套生活污水处理设备处理达标后回用于厂区绿化，不外排。

2.库区水质治理措施

（1）眉山市水环境治理措施

根据《眉山市水污染防治行动2016年度实施计划》，全市地表水主要超标指标浓度在2015年基础上削减10%，岷江、沱江流域各级考核断面和重要支流水质达到预定目标要求。《水污染防治行动计划眉山市工作方案》中明确：到2020年岷江干流眉山出境断面青神罗波渡总磷浓度控制在0.27mg/l以下，其他指标达到Ⅲ类水质标准。重点治理工作主要有：

东坡区治理措施：

工业污染防治，排查和取缔“10＋1”小企业；集中治理工业集聚区污染；开展涉磷企业污染专项治理，对其辖区内59家、12家、5家、9家、6家、2家涉磷企业废水开展专项治理；加快城镇污水处理设施建设、推进污泥处理处置；推进农村环境连片整治，2016年底前，新增完成环境综合整治的建制村20个；加强畜禽养殖污染防治，列出禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户清单，并依法按计划开展关闭、搬迁和整治工作；控制渔业养殖环境影响，推广绿色防控技术。2016年底前，完成渔业重点水域、水库渔业水质保护性措施及规划。到2016年底，主要农作物绿色防控覆盖率达30%。

彭山区水环境治理措施：

排查和取缔“10+1”小企业；2016年底前，青龙镇污水处理厂、成眉新能源新材料园区污水处理厂、观音镇污水处理厂及配套管网全部建成并投运；对辖区内12家涉磷企业废水开展专项治理，完成区城市污水处理厂B标到A标的升级提标改造；完善辖区内5个乡镇污水处理设施建设；2016年底前，新增并完成环境综合整治的建制村4个；列出禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户清单，并依法按计划开展关闭或搬迁工作；完成渔业重点水域、水库渔业水质保护性措施及规划，严控各类未达标工业、农业和生活污染源进入渔业水体；指导渔民科学养殖，健康养殖，合理使用水产投入品，减少水产养殖环境影响。

（二）地下水环境保护措施

由于堤外地面高程（特别是眉山城区和崇礼镇Ⅰ级阶地）大多低于设计正常蓄水位414.8m，原河流两侧防护提防渗程度不够且局部河堤高度低于设计正常蓄水位，本次防洪堤改建工程将按照相关技术规范对河堤、坝体等设施做地下防渗处理，避免在坝体、河堤等地下隐蔽处出现渗漏。

为避免因汤坝航电枢纽工程的建设而产生的水库浸没及城市内涝影响，在工程上对防洪堤堤基进行防渗处理，建议对堤基砂卵砾石层采取全面的防渗处理措施，防渗深度应进入基岩内0.5～1m；同时设置地表排水系统降低地下水位，避免内涝的产生；建议对堤基砂卵砾石层采取全面的防渗处理措施，防渗深度应进入基岩内0.5～1m；同时，堤外应设置地表排水系统，并对原有天然河道改造，达到降低地下水位的目的。

（三）生态保护措施

1.陆生生态保护措施

建设期间，工程施工设计中应尽量减少影响面积，把破坏程度降至最低。同时在施工完成后，利用本地物种，对各占地区的植被进行恢复，包括永久占地、临时占地、渣场、料场和施工道路迹地植被恢复和保护措施等；在消落带的上缘地带可种植些耐水淹的多年生木本植物，如池杉、落羽杉、秋华柳等。

加强对现有植被和野生动物生境的保护，增强人们的环境保护意识；加强对动物的保护，防止施工人员对生境的破坏，严禁施工人员对野生爬行动物、鸟类和兽类的捕杀。

2.水生生态保护措施

采取加强渔政管理、通过修复东坡湖进出口生境条件实施过鱼、开展鱼类增殖放流、下泄生态流量、把筒车河作为鱼类栖息地等措施对工程所在河段鱼类资源进行保护。保护对象优先重点考虑长吻鮠、白甲鱼、中华倒刺鲃、华鲮和岩原鲤。工程运行期间，通过生态防水闸下泄生态基流：10月~3月为84.8m3/s（占坝址处多年平均流量的14%），4月~9月为87m³/s（占坝址处多年平均流量的14.3%），可保证坝下河段生态环境用水需求。

（四）水土保持措施

工程工程水土流失防治责任范围共计394.87hm²，其中项目建设区374.51hm²，直接影响区20.36hm²。水土保持措施主要由工程措施和植物措施组成。

（五）水环境保护措施

砂石加工系统生产废水采用混凝沉淀法进行处理；混凝土拌合系统冲洗废水采用沉淀池自然沉淀处理；机械修配系统含油污水采用小型隔油沉淀池进行处理；施工期采用采成套生活污水处理设备处理；施工期污废水经处理达标后全部回用，不外排。

运行期生活污水生用采成套生活污水处理设备处理达标后回用于厂区绿化，不外排。

（六）环境空气保护措施

采用先进的爆破技术，以减少爆破产生的粉尘。在各工作面喷水或装捕尘器，配备洒水车一辆，非雨日定期洒水，降低作业点的粉尘。车辆安装尾气净化器。路面定期进行养护、维修和清扫。

（七）声环境保护措施

严格控制爆破时间，尽量减少单孔炸药用量。昼间运输时采取交通管制措施，加强道路的养护和车辆的维护保养，降低噪声源。选择低噪声的施工机械和运输车辆、加强施工设备的维护和保养等措施降低施工噪声。

（八）固体废物处理措施

本工程位于眉山市东坡区，施工期间，施工区、营地配置15个垃圾桶用于收集日常生活垃圾，委托东坡区环卫部门每日对生活垃圾进行清运外送至东坡区城市生活垃圾处理厂进行填埋处置。目前东坡区城市生活垃圾处理厂已建成，该处理厂完全有能力接纳本工程施工期生活垃圾。

四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点

工程不涉及各类自然保护区、风景名胜区等特殊生态敏感区和重要敏感区，本工程对环境的主要有利影响表现在发电效益和社会效益等方面。不利影响主要表现在施工建设新增水土流失对当地生态环境的影响、施工“三废”排放对局地环境的污染影响、闸坝的修建对工程河段水生生物（特别是鱼类）的影响等方面，在采取上述的环境保护措施后，各种不利影响通过适当措施可以得到减缓和改善。

因此，从环境影响的角度分析，在具体落实上述各项环境保护和减缓措施前提下，本工程的兴建是可行的。

五、查阅《环境影响报告书》的方式和期限

如有需要，公众可在自公示之日起10个工作日内通过电话、信函、电子邮件的方式，向建设单位索取。

六、征求公众意见的范围和主要事项

公众对本项目的意见和看法，请通过电子邮件、信函、传真的方式转给我们，同时请附上你的联系方式，以便我们进一步沟通和回复。

公众提出意见的时间：自公示之日起10个工作日内。

主要征求公众的如下方面的意见：

①对建设项目采取的环保措施有何意见和建议。

②对环境影响报告书结论有何意见。

③对项目建设环境保护方面的其它意见。

④对建设本项目的态度如何。

七、联系方式

（一）建设单位

单位名称：眉山岷江水电开发有限公司

单位地址：眉山市东坡区东坡大道南四段205 号

联系人：张胜新

电话：18980372212

（二）评价单位

单位名称：四川省环科源科技有限公司

单位地址：成都市天府四街199号长虹科技大厦

联系人：丁厚灿

电话：028-85551635